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考古学家袁靖认为：“先秦时期，马主要有三大用途：一是作为彰显地位的随葬品和祭祀品；二是作为挽车畜力，用于拉车、车战或驮物；三是用于骑乘，主要应用于战场。”春秋战国时期，孙阳（伯乐）擅长相马，马王堆汉墓出土有帛书《相马经》。从西汉景帝时期开始，逐渐出现“众庶街巷有马，阡陌之间成群”的景象，马的重要性日益凸显。东魏邺城时期，贾思勰编著的《齐民要术》中不仅保存了部分《相马经》，还发展出相马五脏法，对于马的饲养及医治记载得丰富详实。
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在此背景下，《费率支付者保护承诺》应运而生。它的逻辑非常直白：谁用能，谁投资；谁耗电，谁负责。科技公司不能再把电网当作“免费公共资源”，必须把电力成本内部化。